岳西县特色林业发展调研报告

    征集状态: 已结束 征集时间:2018-12-19 截止日期:2018-12-19

    岳西县林业局    储根印


    2016年8月


    777753金光佛论坛 岳西是一个纯山区县。近年来,县委、县政府高举“生态立县、特色强县、产业兴县”发展战略,把民生林业摆上突出位置,并在政策、资金等方面为我县特色林业快速发展注入了强劲动力。为了给县委、县政府在做强做大我县特色林业决策中提供参考,我于今年4至8月,在深入乡镇调研、走访农户、与涉林企业负责人座谈的基础上,形成了《岳西县特色林业发展调研报告》。


    一、岳西林业概述


    777753金光佛论坛 岳西是全省唯一一个集革命老区、纯山区、贫困地区、生态市范区、重点生态功能区“五区”为一体的县份。2015年底,全县林业用地277.8万亩,占总面积的78﹪,有林地面积256万亩,其中公益林面积138万亩,活立木总蓄积683万立方米,森林覆盖率75.55﹪,全县林业总产值44.13亿元。现有经济林62万亩,其中,油茶12.92万亩,板栗21.8万亩,竹林11.1万亩,其它经济林16.18万亩。全县农民人均经济林1.7亩。现有省级林业产业龙头企业23家,市级龙头企业2家,省级林业专业合作示范社5家。


    777753金光佛论坛 二、我县特色林业发展现状


    (一)产业结构逐步调整


    777753金光佛论坛 1、第一产业发展迅速,凸现“一区一品”特色


    “十二五”以来,岳西县已发展成包括商品经济与用材林、林副产品生产、林产加工业和森林旅游业四根支柱并重的产业体系,其中以菖蒲、五河为代表的西南部乡镇新建毛竹基地18476亩,中关、五河、冶溪等乡镇新发展油茶25760亩,冶溪镇新发展雷竹1200多亩,和平、毛尖山乡共发展香榧基地1600亩,头陀、白帽等乡镇对 3000亩老油茶林进行低改,温泉镇新栽蓝莓1000多亩,中关乡发展山核桃1300亩,来榜、和平等乡镇发展中药材5000多亩,形成了鲜明的“一乡一品”特色产业发展模式。


    2、森林旅游和服务业势头强劲


    岳西地处大别山腹部,森林资源丰富,森林景点遍布,是皖西南重点旅游县,是国家森林城市,被专家称为“一座生态保存发育完好的天然花园”。“十二五”以来,县委县政府积极建立健全良性互动的利益协调机制,引进战略投资者有效整合旅游资源,适度开发森林生态旅游景点。在莲云、黄尾、河图、店前等重点乡镇以森林生态景观为依托,大力发展森林生态旅游业和林家乐服务业,加大旅游工艺品开发,提高旅游服务水平。截止目前为止,岳西已有妙道山国家森林公园、天峡景区、大别山彩虹瀑布和明堂山4A级景区共4家,有红色革命纪念地、革命战争遗址、禅宗文化发源地、天然岩瀑、峡谷、云峰、草甸、古城墙、古村落、古宗祠等自然景观100多处,星级农家乐20多家,2015年荣获安徽“十大旅游县城”品牌,黄尾镇荣获省级森林城镇和省级森林村庄称号。


    2015年,我县申报创建省级现代林业示范区1个,在青天乡大明山以林业产业发展为基础,以休闲度假旅游为发展方向,建成以现代林业文化为特色的4A级旅游景区,深挖林业发展潜力,加快林业产业综合发展。


    (二)新型林业经营主体不断壮大


    新型林业经营主体是推进现代林业发展的重要力量,党的十八届三中全会强调,要加快构建新型林业经营体系,岳西县作为林业大县和生态示范县,不断在培育新型林业经营主体上下功夫。


    777753金光佛论坛 1、数量和水平不断上升。到目前为止,我县共有省级林业龙头企业23家,其中经济林种植、培育类11家,林下种养类4家,种苗培育类2家,油茶加工类2家,木竹加工类2家,森林旅游类1家,林产品批发流通类1家。有天鹅集团、翰林公司、龙翔公司三个企业已挂牌上市,有华之慧、天赋、绿林、未来农业、光圣茶油等公司生产的产品获得省著名商标或驰名商标,整体生产水平不断提高,林产品种类不断新优,综合实力水平不断提升。


    777753金光佛论坛 在林业农民合作社方面,现有省级林业示范合作社5家,分别经营林果菜、茶叶、中药材、油茶及林下养殖等,这5家合作社在省市县林业部门的支持和培育下,发挥了一定的示范和带动作用,不同程度地影响和引领当地群众积极优化产业结构,促进我县林业生产由传统的、单一的种植业逐渐向林下立体种养殖业转化,由零星、分散的种植向标准化、集约化规模发展。


    2、科技含量不断提高。如仨奇的香榧,宏康的大樱桃、冬枣,中科安岳的杂交构树,华之慧的红心猕猴桃、瑞丰合作社的薄壳山核桃,还有石斛、蓝莓、白芨等苗木的培育和基地创建,都是以省内外大中院校的科研成果和先进的技术为支撑,聘请专门的科技人员到基地跟踪指导,严格按科技推广、科技示范、丰产栽培等项目要求规范化集约发展。龙翔公司发展千亩省级毛竹示范片,引进“春笋冬出”培育措施,瑞丰薄壳山核桃种植基地是浙江农林大学的教学研实验基地,中科安岳构树基地被国务院扶贫办定为构树扶贫工程监测点,宏康公司特色水果基地也即将是天津中医科大学的中药去虫试验基地等。


    3、市场竞争力不断提高。如“美食家”野生山茶油、“名山”牌生态黑猪肉、五河桑枝木耳等产品,充分发挥大别山区优越的地理和生态优势,突出绿色无公害生态亮点,得到消费者的认可和好评。“华之慧”红心猕猴桃建立了“互联网+”网络管理系统,在淘宝、天猫等网络平台上销售良好,“储氏”山核桃也通过网店销售,效益渐增。


    777753金光佛论坛 岳西县林业局也多次组织企业参加产品展销会等活动开阔视野、宣传产品。如2015年10月份,在省林业厅的统一部署和安排下,组织明堂山、彩虹瀑布、妙道山国家森林公园、华之慧、光圣茶油等8个企业参加了2015年中国森林旅游节暨生态休闲产业博览会,很好地推介了我县生态旅游和大别山生态林业产品,展示了生态建设成果。


    (三)林下经济模式丰富


    为了让林业真正成为林农脱贫致富的主产业,岳西县2012年就出台了《关于深化林业改革促进扶贫开发的实施意见》,按照林茶桑、林药、林菜、林养、林菌、森林游憩“六大模式”,相继建立了一批有较大规模和较强带动辐射能力的林下经济示范基地。如:安庆市仨奇公司在毛尖山、白帽等4乡镇林下建香榧苗圃基地300亩,采穗圃50亩,香榧造林1200亩;岳西县源翔公司,在冶溪金盆村流转茅草山2350亩,完成高标准雷竹建园600亩,油茶种植880亩,林下种植秋葵、芝麻、西瓜等经济作物700亩;安徽祥峰生物科技有限公司年通过租赁和合作方式,在冶溪镇发展霍山石斛50亩;安徽省京祥养殖公司在中关乡购买旱田荒山50亩发展银狐、紫貂等特色养殖;岳西县瑞丰薄壳山核桃合作社,在老茶园、老板栗园和火烧迹地林下种植薄壳山核桃1300亩等。


    777753金光佛论坛 三、我县特色林业发展面临的问题


    1、生态林业与民生林业的矛盾十分突出。发展林业经济、增加林农收入需要通过开发来提高资源利用率,而保护生态环境、建设生态文明必须加强保护。岳西县委、县政府高度重视森林资源安全,多年来坚持生态立县不动摇,特别是林改以来岳西实施“生态立县,绿色发展”战略,着力打造“四个示范县建设”,森林资源保护发展的力度和手段空前,实行了“五个禁止”、“五个一律”及“五个责任追究”,森林资源得到很好保护,森林覆盖率和森林蓄积量实现了“双增长”,生态环境明显改善,现在的岳西是山青水秀,空气中负离子含量是合肥的5倍。按现有森林蓄积计算,我县森林每年吸收二氧化碳1167万吨,释放氧气1034万吨,向下游输送优质水22亿立方米。真正发挥了生态功能区的作用,岳西近40万林农为生态保护做出了牺牲,付出了代价,他们中有的几代人用心血和汗水浇灌着这片绿荫,守护着这方森林,不少人还是抱着“金山”、“银山”在受穷。如鹞落坪国家级自然保护区,全部建立在包家乡17万亩集体林基础上,境内一草一木都不能动,1300多户,4000多农村人口生活无着落,只能依靠国家公益林补助和外出打工,生活很不富裕。包家乡的万径和家中有64亩山,他要求采伐自家山上的林木用于治病,鉴于该乡属于国家自然保护区,严禁采伐,他多次上访。像上述情况我县数不胜数,林业部门深感压力很大。另外,全县有133万亩公益林,其中绝大部分是集体林,林农到手的补偿省级公益林是8.25元,国家公益林是13.25元,一亩林一年的补助只够一家人吃一天早餐。(从2015年开始,省级公益林补助与国家公益林相同)。


    2、林农手中现有的林权属于用益物权,但现实中没有发挥作用。受林业投资大、周期长、见效慢的限制和各种政策法律的制约,确权发证后,千家万户持有的林权证,还不能真正融入资源市场和自由处置,也就是无法将资源变。河图镇凉亭村胡忠海是我县有名的造林承包大户,上世纪八十年代起父子两代就承包营造人工杉木林3000亩,投资了近百万元,早就成林成材了,蓄积量达4万立方米,但他一生受穷,还有少量欠贷。菖蒲三十六湾林场承包人王业方,22年来为林场投入劳动日7000多个,栽下10万多株杉树苗,2万多株杜仲,开辟了150多亩茶园,现在林木价值达100多万元,但是为了森林资源保护,目前不准砍,如今还负债近10万元。像这样的例子我县还有很多很多。


    3、市场信息不对称,造成林下经济发展的盲目性。林农经营林地的路子还不广,普遍存在资金、技术、市场配置等多方面困难,这些问题都直接影响农民造林育林积极性,并带来了管护难、防火难等问题。有的林下种植易造成水土流失,过度的林下养殖造成下层植被破坏,适销对路的林产品缺乏,我县部分林业专业合作社市场占有率低,抗风险的能力弱,大都是微利、薄利,个别的还是负债经营。


    4、政策支持不到位。林业既是基础产业,又是公益事业。林业本应享受的政策和支持没有充分享受。主要表现在:一是基层站所人员财政供给和基础设施建设没有纳入县级统一预算和规划;二是林业牵涉面广,问题复杂,焦点多,摊子大,如果仅靠林业部门一家单打独斗,很难产生规模效应;三是林业融资难,林权抵押贷款门槛高等。


    5、林业集约化经营程度不高。我县林地面积与临近的霍山、宁国相当。宁国林地面积286万亩,2012年林业总产值65亿元,农民人均林业收入超过5470元;霍山县林业用地面积237.6万亩,占该县总面积的77.5%,有林地面积224.1万亩,其中国家和省级公益林面积165万亩,2013年该县林业总产值70亿元,其中竹业总产值50亿元。而我县2013年总产值仅28.33亿元,还没有这两个县的一半。除政策支持及特色产业发展规模我县不及外,还有就是在基地造林建设中,粗放经营比重大,集约经营比重小,单位面积产量低,科技含量不高;在林产工业中,产品结构调整力度小,“名特优新”产品少,规模上不去;在森林资源利用上,初产品多,精加工、深加工、高附加值的林产品少,综合利用开发力度不够;在林业产业建设中,科技含量偏低,“新技术、新材料、新工艺”推广应用不够,缺少特色品牌、产业链条没有形成,林产品市场竞争能力弱等等。


    6、林业经济合作组织作用未能有效发挥。我县目前有林业经济合作组织118家,大多数都是刚刚起步,规模小,人才缺,覆盖面窄,带动力弱。在瞬息万变的市场竞争中,供求信息极度不对称,林农不知道种什么,怎么来种;而且没有一个顶层统一规划设计,大多是一家一户的分散经营,规模上不去,产量低,利润小,形不成品牌,无法参与市场竞争。与此同时,县乡政府对林业产业发展缺乏应有的检查考核和奖惩机制,没有纳入工作目标考核范畴,加之重视程度不够,组织不健全,缺少强有力的引导,干好干不好一个样。


    四、我县特色林业发展思路


    1、着力培育新型林业主体


    创新林业机制,争取扶持政策和项目资金,加大龙头企业、农民示范合作社、家庭农场等新型林业主体的培育力度,争取“十三五”期间新型林业主体的数量和规模翻一番,以“新型主体+农户”的形式有力地带动现代林业经济的发展和繁荣。


    777753金光佛论坛 2、规模发展高效林业基地


    777753金光佛论坛 打造百万亩高效林业基地,是2014年市政府提出“5211”工程建设的一项重要内容。“十三五”期间,科学规划,因地制宜,按“一区一品”的格局规模化建设一批毛竹、香榧、油茶、三桠、雷竹、杂交构树、速生杜仲、红心猕猴桃等生产基地,通过抚育低改等措施改造老油茶林、老板栗林基地。


    新建大明山现代林业示范区、和平生态文化产业园、冶溪特色生态农林示范区、未来生态林业融合产业示范区、笋竹两用林等一批高效林业基地,进行立体复合经营,提高森林可持续经营水平和科技含量,明显提升林业综合效益和林农收入。


    777753金光佛论坛 3、加快林下经济发展


    充分利用我县丰富的森林资源和广大的林下空间,以新型林业主体为依托,发展林下中药材、食用菌、特色水果、特种养殖、林下产品采集加工及森林生态旅游等林下经济产业,建设一批林下中药材经济示范基地,实行林药、林牧、林农复合经营,不断提高林地综合利用率和产出率,在旅游资源重点乡镇加大发展森林生态旅游业,开发生态旅游产品。


    4、建设林产品加工基地


    以林业龙头企业为依托,以天堂镇、菖蒲镇、店前镇、经济开发区等为重点,积极招商引资,建成具有一定规模的木本油料、竹、笋、旅游工艺、构树和杜仲等林产品、畜产品加工区,重点扶持和培育年产值超5亿元的骨干龙头企业2家,年产值超2亿元的省级龙头企业6 家。


    777753金光佛论坛 5、着力构建现代林业经营体系


    777753金光佛论坛 坚持以工业化的理念发展现代林业,积极构建现代林业产业体系、生产体系和经营体系,大力发展高效品牌林业。推动龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体组建现代林业产业化联合体,实现一二三产融合发展。


    6、做强森林旅游和服务业


    依托大别山生态优势和岳潜、岳武高速地理优势,整合森林生态景观资源,引导社会主体发展森林生态旅游业,建设2-3个上规模的生态庄园和五星级“森林人家”、结合“森林村庄”创建,加大“林家乐”的建设,做大森林旅游服务业和森林产品开发。


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